E-fakturering
Skal jeg kunne sende e-fakturaer til det offentlige?
Svaret er ja, og det har det været længe. Men tre ting har flyttet sig, som de fleste danske sider om emnet ikke har med: hvad I skal adressere efter, hvilket format der kommer, og hvad der blev krævet af bogføringssystemer i september.
Kravet, og hvorfor en PDF ikke tæller
Reglen står i en bekendtgørelse fra 2011: en regning til en offentlig myndighed skal sendes, så den modtages elektronisk i et format, der umiddelbart kan indlæses i myndighedens fakturahåndterings- eller økonomisystem.
En PDF vedhæftet en mail er ikke det. Erhvervsstyrelsen siger det lige ud: det er ikke en mail med faktura som pdf-fil, og heller ikke et stykke papir. Og konsekvensen er konkret — myndigheden må udskyde betalingen af en regning, der ikke opfylder kravene, og skal blot give besked hurtigst muligt.
Til private kunder er det frit. Kravet gælder det offentlige.
Har I ingen løsning overhovedet, stiller Erhvervsstyrelsen en fakturablanket til rådighed på Virk. I skal bruge modtagerens EAN-nummer og jeres CVR — eller CPR, hvis I ikke har et CVR. Den tager kun danske kontonumre og højst fem bilag på i alt 10 MB.
EAN er ikke længere den eneste adresse
Det her er den mest udbredte unøjagtighed i kategorien. Et “EAN-nummer” er et GLN — et trettencifret lokationsnummer, der identificerer den modtagende enhed, ikke virksomheden.
Myndigheden skal stadig oplyse sit EAN-lokationsnummer ved bestilling, og fakturaen skal referere det. Men i den anden retning har en dansk modtager i dag frit valg mellem fire endepunktsnumre: CVR, SE, P-nummer og GLN. Og et afsendersystem skal understøtte afsendelse til alle fire.
Så “man skal bruge et EAN-nummer” er rigtigt om myndighedens reference og forkert om adresseringen.
To netværk, og kunden vælger
Siden januar 2024 er der udpeget præcis to netværk: nemhandel og peppol. Offentlige myndigheder skal være tilsluttet begge og skal behandle indkommende forsendelser ens, uanset hvilket netværk de kommer ad. Og virksomheden vælger selv, hvilket netværk den vil bruge.
OIOUBL 3.0 er aflyst
“Der kommer ikke en OIOUBL 3.0.” I stedet går Nemhandel over til en dansk profil af Peppol BIS 4, kaldet Nemhandel BIS 4. OIOUBL udfases ved overgangen.
Tidsplanen fra Erhvervsstyrelsens dokumentstrategi, hvis I skal planlægge produktudvikling efter den:
| Når | Hvad |
|---|---|
| 2026 | Ny version af EN 16931 forventes færdig; Peppol sigter mod BIS 4 ved årets udgang |
| 2027 | Udvikling af Nemhandel BIS 4 begynder |
| Maj 2028 – nov. 2028 | Indfasning: BIS 4 frivillig, OIOUBL stadig obligatorisk |
| Nov. 2028 – maj 2029 | Udfasning: BIS 4 obligatorisk, OIOUBL frivillig og derefter slut |
| Medio 2029 | Overgangen forventes fuldt gennemført |
Indtil da er det OIOUBL 2.1 der kører, med seneste schematron udsendt i februar 2026 og en fast idriftsættelsesdato 15. maj 2026. Nemhandel bruger faste vinduer — 15. maj og 15. november — hvilket er værd at lægge ind i en releaseplan.
Bogføringsloven: datoerne er ikke dem, der står på de fleste sider
Her laver konkurrenterne en præcis og dyr fejl. Kravet om digital bogføring trådte ikke i kraft “pr. 1. juli 2024”. Udløseren er det første regnskabsår, der starter fra og med datoen:
| Hvem | Første regnskabsår, der starter fra og med |
|---|---|
| Årsregnskabspligtige med et registreret standardbogføringssystem | 1. juli 2024 |
| Årsregnskabspligtige med et ikke-registreret system | 1. januar 2025 |
| Øvrige bogføringspligtige med omsætning over 300.000 kr. i to på hinanden følgende indkomstår | 1. januar 2026 |
Forskellen er ikke teoretisk: en virksomhed med kalenderår som regnskabsår blev først omfattet for regnskabsåret 2025, ikke i juli 2024.
To detaljer mere, som Erhvervsstyrelsen selv fremhæver: for de øvrige måles omsætningen normalt på 2024 og 2025, og virksomheder stiftet efter 1. januar 2026 er ikke omfattet allerede fra stiftelsen, selv om de forventer at komme over grænsen. Bødeniveauet går op til 1,5 mio. kr., trappet efter omsætning.
Og hvis I bygger et bogføringssystem
Det her er den del, ingen af de regnskabsprogrammer, der rangerer på emnet, skriver om — og den trådte i kraft 29. september 2026.
Kravene til registrerede standardbogføringssystemer blev ændret på tre måder, der betyder noget for en udvikler:
- Formatnavnene er væk. Hvor kravet før nævnte OIOUBL og Peppol BIS ved navn, står der nu blot “den fælles digitale infrastruktur” — helt i tråd med at formatet skifter frem mod 2029.
- Automatisk tilmelding til Nemhandelsregistret med fire ugers frameldelse. Systemet skal ved første login bede kunden bekræfte identitet og stamdata, slå op om kunden er tilmeldt e-fakturering, og hvis ikke: give besked om at de bliver tilmeldt, medmindre de inden for fire uger aktívt siger fra.
- MitID-identitetsbekræftelse af kunder registreret i CVR fra 1. marts 2027, og af brugere der ændrer supplerende stamdata fra 1. januar 2028.
Dertil: backup skal ligge på en server i EU eller EØS, og myndigheder kan kræve bogføringsdata udleveret inden for fire uger.
For ikke-registrerede og specialudviklede systemer gælder et selvstændigt regesæt fra 2025, som blandt andet kræver SAF-T-filer, bankafstemning og ugentlig fuld backup hos en uafhængig part i EU eller EØS. Jeg har ikke kunnet bekræfte, om det blev ændret parallelt i september — så tjek det, hvis I bygger den type system.
Kort sagt
- Ja, e-faktura til det offentlige er et krav, og en PDF på mail opfylder det ikke.
- EAN skal refereres, men modtagere kan adresseres på fire måder — byg til alle fire.
- OIOUBL 2.1 i dag, Nemhandel BIS 4 fra 2028-29. Ingen OIOUBL 3.0.
- Digital bogføring udløses af første regnskabsår efter datoen, ikke af datoen.
- Bygger I et registreret system, er der nye krav fra 29. september 2026 og to MitID-frister i 2027 og 2028.
Kilder. Kravet og betalingsudskydelsen: bekendtgørelse nr. 206 af 11. marts 2011 om elektronisk afregning med offentlige myndigheder, §§ 3-6, udstedt i medfør af lov om offentlige betalinger. Den europæiske standard: lov nr. 1593 af 18. december 2018, § 4, der gennemfører direktiv 2014/55/EU; standarden EN 16931-1:2017 blev henvist i EU-Tidende ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/1870. De to netværk og det frie valg: lov nr. 1764 af 28. december 2023 og bekendtgørelse nr. 1811 af 28. december 2023, §§ 3, 6 og 7. Endepunktsnumre: nemhandel.dk, vejledning om understøttede endepunktsnumre, opdateret 30. januar 2026. Aflysningen af OIOUBL 3.0: Erhvervsstyrelsen, 14. januar 2026, og styrelsens strategi for dokumentstandard, version 1.0, marts 2026. Digital bogføring: bekendtgørelse nr. 1342 af 24. november 2023 og nr. 297 af 20. marts 2025, begge udstedt i medfør af lov nr. 700 af 24. maj 2022 om bogføring, samt Erhvervsstyrelsens vejledning. Krav til bogføringssystemer: bekendtgørelse nr. 97 af 26. januar 2023 som ændret ved bekendtgørelse nr. 811 af 22. september 2026, i kraft 29. september 2026; og bekendtgørelse nr. 205 af 29. februar 2024 for ikke-registrerede systemer. Alt hentet 9. oktober 2026. Dette er en beskrivelse af offentliggjort materiale, ikke juridisk rådgivning.
Bygger I fakturering eller økonomisystem?
Kravene til registrerede bogføringssystemer flyttede sig i september, og formatet skifter frem mod 2029. Jeg kan hjælpe med at lægge det ind i en plan.
Skriv til mig →